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中共中央辦公廳印發(fā)《2019－2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》
2019-11-11
新華社北京11月11日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《2019－2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《2019－2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》全文如下。
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實提高黨員教育培訓工作質(zhì)量，推進馬克思主義學習型政黨建設，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
黨員教育培訓工作，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，以堅定信仰、增強黨性、提高素質(zhì)為重點，堅持思想建黨、理論強黨、從嚴治黨，堅持圍繞中心、服務大局，堅持分類指導、按需施教，堅持聯(lián)系實際、繼承創(chuàng)新，堅持簡便易行、務實管用，不斷增強針對性和有效性，引導黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力建設政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍。
從2019年開始，用5年時間，有計劃分層次高質(zhì)量開展黨員教育培訓，把全體黨員普遍輪訓一遍，實現(xiàn)以下工作目標。
——習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育更加扎實深入，黨的創(chuàng)新理論更加入腦入心，廣大黨員自覺踐行新思想、適應新時代、展現(xiàn)新作為，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。
——教育培訓效果更加顯著，廣大黨員理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、宗旨意識進一步強化、能力素質(zhì)進一步提升、紀律作風進一步過硬、先鋒模范作用進一步發(fā)揮。
——新時代黨員教育培訓體系更加健全，集中培訓逐步走向常態(tài)，日常教育更加規(guī)范，推動形成教育和管理、監(jiān)督、服務有機結(jié)合的黨員隊伍建設工作鏈條。
二、習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓
（一）把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。各級黨組織要將習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育擺在黨員教育培訓最突出位置，縣級以上黨委每年制定學習計劃，列出必讀書目和篇目，明確學習要求，基層黨組織要結(jié)合黨員日常教育管理認真抓好落實。黨員教育培訓機構(gòu)要將習近平新時代中國特色社會主義思想作為主課，全面納入教學計劃和教學布局。黨員要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，讀原著、學原文、悟原理，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義、科學體系、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，增強政治自覺、理論自信、情感融入，做到真學真懂真信真用。
（二）建立健全習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制。以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容，建立較為完備的課程體系。加強理論教育特點和規(guī)律的研究，開發(fā)一批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的教學案例和現(xiàn)場教學點。通過專題講座、報告會、學習論壇等多種形式進行深入淺出的解讀闡述，領(lǐng)導干部要結(jié)合分管領(lǐng)域、分管工作帶頭宣講。發(fā)揮“兩微一端”等新媒體優(yōu)勢，組織黨員在線學習。注重發(fā)揮黨支部直接教育黨員的作用，落實“三會一課”等制度，對黨員開展經(jīng)常性教育。健全理論學習考核評估制度，采取有效措施激發(fā)黨員學習熱情，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走。
（三）引導黨員自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者和忠實實踐者。弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，引導黨員把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對照習近平新時代中國特色社會主義思想檢視思想言行，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。引導黨員結(jié)合崗位職責，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于本部門本行業(yè)本領(lǐng)域工作的重要論述和重要指示批示精神，提高運用科學理論解決實際問題能力，更好推動事業(yè)發(fā)展。大力選樹和宣傳學懂弄通做實的先進典型，引導黨員自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。黨員領(lǐng)導干部應當堅持更高標準、更嚴要求，帶頭學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想。
三、黨員教育培訓主要內(nèi)容
（一）聚焦基本任務。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，適應新時代黨員隊伍建設需要，突出政治功能，切實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，全面落實政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規(guī)黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育等7個方面基本任務，把黨性教育和理想信念教育貫穿始終，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，對黨員進行系統(tǒng)教育培訓。
（二）圍繞中心工作。著眼統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣今后5年黨和國家重大決策部署、重要會議活動、重要時間節(jié)點，有針對性地開展黨員教育培訓。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，重點加強黨的創(chuàng)新理論、理想信念、政治紀律和政治規(guī)矩等教育培訓；圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、實施七大戰(zhàn)略、打好三大攻堅戰(zhàn)等，重點加強黨的路線方針政策、世情國情黨情、總體國家安全觀等教育培訓；聚焦全面建成小康社會、中國共產(chǎn)黨成立100周年，重點加強黨史、新中國史，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，社會主義核心價值觀、愛國主義等教育培訓，引導黨員把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，始終保持奮斗精神和革命精神，敢于斗爭、善于斗爭，在時代大潮中建功立業(yè)。
（三）體現(xiàn)不同領(lǐng)域和群體特點。在農(nóng)村，重點圍繞貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開展黨員教育培訓。在街道社區(qū)，重點圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、加強城市治理、服務社區(qū)群眾、建設美好家園開展黨員教育培訓。在機關(guān)，重點圍繞建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)開展黨員教育培訓。在事業(yè)單位，重點圍繞深化改革、提高績效、促進事業(yè)發(fā)展開展黨員教育培訓，學校重點圍繞堅持馬克思主義指導地位、落實立德樹人根本任務、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人開展黨員教育培訓。在國有企業(yè)，重點圍繞加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、深化國有企業(yè)改革、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值開展黨員教育培訓。在非公有制經(jīng)濟組織，重點圍繞貫徹黨的方針政策、嚴格遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進企業(yè)健康發(fā)展開展黨員教育培訓。在社會組織，重點圍繞堅持正確政治方向、有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任開展黨員教育培訓。民族地區(qū)要重點圍繞貫徹黨的民族政策、做好民族工作，對黨員加強黨的意識、中華民族共同體意識和馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀等教育培訓。
對基層黨組織書記，重點開展黨的創(chuàng)新理論、黨建工作實務、群眾工作、基層治理等教育培訓，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織帶頭人隊伍。對新黨員，重點開展黨的基本知識、黨性黨風黨紀、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)等教育培訓，強化思想入黨，提升他們的政治覺悟和理論素養(yǎng)。對青年黨員，要進行系統(tǒng)理論教育和嚴格黨性鍛煉，引導他們傳承紅色基因、培養(yǎng)奮斗精神、練就過硬本領(lǐng)。對老年黨員，重點開展黨的創(chuàng)新理論、形勢政策等教育培訓，引導他們保持革命本色、發(fā)揮傳幫帶作用。對流動黨員，重點開展黨員意識、組織觀念、紀律規(guī)矩等教育培訓，引導他們主動接受黨組織的教育管理，自覺參加組織生活，充分發(fā)揮作用。對下崗失業(yè)人員中的黨員，要將黨的理論教育和黨性教育與開展政策學習和技能培訓結(jié)合起來，幫助他們增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心和能力。
四、黨員教育培訓方式方法
（一）完善組織形式。堅持集中培訓、集體學習、個人自學和組織生活、實踐鍛煉有機結(jié)合，增強黨員教育培訓工作的規(guī)范性、針對性、系統(tǒng)性。要結(jié)合實際，研究確定重點項目、對象和專題，采取省級示范培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓、基層黨委兜底培訓的形式，開展黨員集中培訓。中央組織部要會同有關(guān)部門每年舉辦全國黨員教育培訓示范班。各級黨組織要通過理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日等，抓實集體學習。黨員領(lǐng)導干部要定期為基層黨員講黨課。引導黨員根據(jù)自身實際和工作需要，利用業(yè)余時間開展自學。堅持民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，認真開展批評和自我批評，咬耳扯袖、紅臉出汗，讓黨的組織生活真正起到教育提高黨員的作用。通過設崗定責、承諾踐諾，引導黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)。鼓勵和引導黨員參與結(jié)對幫扶、志愿服務等，為黨員搭建實踐鍛煉平臺。注重心理疏導和人文關(guān)懷，幫助解決實際問題，增強黨員政治榮譽感、組織歸屬感。
（二）豐富教學方式。靈活運用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗式等教學方法，探索“課堂+基地”實訓模式，增強教育培訓的吸引力感染力。加強案例培訓，選好用好各條戰(zhàn)線各個領(lǐng)域各個行業(yè)的生動鮮活案例。開展典型教育，引導黨員學習重大先進典型和身邊榜樣，運用反面教材加強警示教育。組織黨員就近就便到紅色基地學習、重溫入黨誓詞、過“政治生日”。
（三）創(chuàng)新運用信息化手段。推動黨員教育信息化平臺一體化建設，完善學用功能，構(gòu)建更為便捷高效的網(wǎng)絡學習陣地。建設全國黨員教育資源庫，建立黨性教育基地網(wǎng)上平臺，發(fā)揮全國黨建網(wǎng)站聯(lián)盟作用，用好“共產(chǎn)黨員”教育平臺、“學習強國”學習平臺等載體。依托全國黨員管理信息化工程，探索建立黨員學習電子檔案。注重黨員教育信息化建設整體設計，避免重復建設。堅持線上線下相結(jié)合，探索適應信息化發(fā)展趨勢和受眾特點的教育培訓有效方式，注重運用大數(shù)據(jù)對黨員學習情況進行動態(tài)分析，精準推送教育內(nèi)容，引導黨員主動學網(wǎng)用網(wǎng)。中央組織部要研究制定加強新時代黨員教育信息化建設的指導意見，統(tǒng)籌推進遠程教育、電化教育、網(wǎng)絡新媒體平臺教育，提高黨員教育培訓現(xiàn)代化水平。
（四）健全培訓制度。完善需求調(diào)研制度，通過問卷調(diào)查、談心談話、走訪調(diào)研、大數(shù)據(jù)分析等方式，精準掌握黨員學習需求和參訓意愿。堅持集中輪訓制度，各級黨委（黨組）每年就黨員集中輪訓工作作出安排，分期分批組織實施；組織基層黨組織書記每年至少參加1次縣級以上黨委舉辦的集中輪訓，對新任基層黨組織書記一般應在半年內(nèi)進行任職培訓；預備黨員在預備期內(nèi)和轉(zhuǎn)正后1年內(nèi)一般要各參加1次由上級黨組織組織的集中培訓；大力實施農(nóng)村黨員春訓冬訓。落實學時制度，黨員每年參加集中培訓和集體學習時間一般不少于32學時，基層黨組織書記和班子成員每年參加集中培訓和集體學習時間不少于56學時、至少參加1次集中培訓。黨員領(lǐng)導干部除執(zhí)行干部教育培訓有關(guān)規(guī)定外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓。
五、組織領(lǐng)導和基礎(chǔ)保障
（一）落實領(lǐng)導責任。各級黨委（黨組）要認真履行黨建主體責任，黨委（黨組）書記要履行第一責任人職責，加強對黨員教育培訓工作的組織領(lǐng)導。黨支部要落實抓黨員日常教育工作的直接責任。各級黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)要落實黨員教育培訓聯(lián)席會議制度，組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，相關(guān)職能部門要密切配合，形成工作合力。
（二）夯實基礎(chǔ)保障。各級組織部門和黨員教育培訓機構(gòu)要建立開放式黨員教育培訓師資庫。落實黨員教育講師聘任制，縣級以上黨委選聘一批政治素質(zhì)過硬、實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的黨員教育講師，實行動態(tài)管理，注重發(fā)揮黨員教育講師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。鼓勵建立黨員教育培訓志愿者講師隊伍。抓好黨員教育工作者專業(yè)化能力培訓。充分發(fā)揮各級黨校（行政學院）在黨員教育培訓中的主渠道、主陣地作用，縣級黨校（行政學校）要將黨員集中培訓作為重要任務。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層黨校和黨員教育培訓基地、現(xiàn)場教學點建設。利用黨員活動室、黨群服務中心、遠程教育站點、新時代文明實踐中心等開展黨員日常教育培訓。中央組織部要聯(lián)合有關(guān)部門加強全國黨員教育培訓教材建設規(guī)劃，組織編寫新時代黨員教育培訓基本教材，攝制重大題材專題教育電視片，定期開展黨員教育培訓教材展示交流活動。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）可結(jié)合實際，開發(fā)各具特色、務實管用的黨員教育培訓教材。抓好少數(shù)民族語言教材的制作和譯制工作，開發(fā)民族地區(qū)黨員教育培訓雙語教材。各級黨組織要為黨員推薦學習書目，提供學習資料。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》有關(guān)規(guī)定，落實黨員教育培訓經(jīng)費，保證工作需要。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)黨員教育培訓工作支持力度。
（三）加強學風建設。各級黨組織要認真落實黨中央關(guān)于加強學風建設的要求，加強指導和監(jiān)督，嚴肅工作紀律，力戒形式主義、官僚主義，防止教育培訓表面化、程式化、庸俗化，防止學用脫節(jié)、空洞說教，防止不分層次對象“一刀切”、“一鍋煮”，防止多頭調(diào)訓、重復培訓、長期不訓，防止檢查過多、過度留痕。黨員教育培訓機構(gòu)要堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學。黨員要端正學習態(tài)度，嚴守培訓紀律。黨員領(lǐng)導干部要先學一步、學深一層，發(fā)揮示范表率作用。
（四）嚴格考核評估。要將黨員教育培訓工作作為黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。結(jié)合組織生活會、民主評議黨員等，組織黨員述學評學。將黨員教育培訓考核結(jié)果，作為黨組織和黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要結(jié)合實際抓好本規(guī)劃的貫徹落實。中央組織部要對本規(guī)劃實施情況開展中期和5年總結(jié)評估工作。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨員教育培訓工作，由中央軍委根據(jù)本規(guī)劃精神制定實施意見。
