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關(guān)于修改《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的解讀
2021-04-30
關(guān)于修改《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的解讀
一修改背景
為深入貫徹“放管服”改革要求，落實“證照分離”工作部署，依照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》等文件要求，市場監(jiān)管總局積極推動檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)。
2019年，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測〔2019〕206號），推動實施依法界定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍，試點告知承諾制度，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機構(gòu)取證，整合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書等改革措施。2020年，持續(xù)推進許可事項改革，并根據(jù)疫情防控形勢，推行遠(yuǎn)程評審等應(yīng)急措施。2021年將在全國范圍內(nèi)推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批。
二修改目的
隨著一系列檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革措施的推出和實施，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的審批效率顯著提升，機構(gòu)準(zhǔn)入更加便捷，市場主體大幅增加，市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為了落實國務(wù)院“放管服”改革的最新部署要求 ，進一步深化和推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，充分激發(fā)檢驗檢測市場活力，使已有的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革措施和成果制度化、法制化，并為在更大范圍內(nèi)復(fù)制和推廣相關(guān)改革舉措提供法規(guī)層面的依據(jù)，對《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的部分條款進行了修改。
三修改內(nèi)容
按照實施更加規(guī)范、要求更加明確、準(zhǔn)入更加便捷和運行更加高效的原則，對《辦法》的部分條款進行了修改，內(nèi)容主要涉及告知承諾制度、實施范圍、優(yōu)化服務(wù)、固化疫情防控措施等四個方面：
（一）明確資質(zhì)認(rèn)定事項實行清單管理的要求。為避免重復(fù)審批，解決資質(zhì)認(rèn)定事項范圍不統(tǒng)一問題，在《辦法》第五條中明確規(guī)定“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的事項清單，由市場監(jiān)管總局制定并公布，并根據(jù)法律、行政法規(guī)的調(diào)整實行動態(tài)管理”，從制度層面明確依法界定并細(xì)化資質(zhì)認(rèn)定實施范圍，逐步實現(xiàn)動態(tài)化管理。
（二）明確實施告知承諾的程序和要求。依照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務(wù)院改革文件的要求，總結(jié)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾試點情況，在《辦法》第十條和第十二條，規(guī)定檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定時，可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序。同時，在第十二條規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定部門作出許可決定前，申請人有合理理由的，可以撤回告知承諾申請。為行政相對人提供了更多選擇。
（三）固化優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)便利機構(gòu)的措施?！掇k法》第一條中將“優(yōu)化準(zhǔn)入程序”作為本次修改的立法目的，并明確規(guī)定了檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作中應(yīng)當(dāng)遵循“便利高效”的原則。同時，對優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機構(gòu)的具體措施予以固化：一是明確提出了檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng)上審批，有條件的市場監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書；二是進一步壓縮了許可時限，審批時限壓縮至10個工作日內(nèi)，技術(shù)評審時限壓縮至30個工作日內(nèi)；三是對上一許可周期內(nèi)無違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗檢測機構(gòu)，可以采取書面審查方式，予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期。
（四）固化疫情防控長效化措施。為應(yīng)對新冠疫情，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定對現(xiàn)場技術(shù)評審環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，推出了遠(yuǎn)程評審等有效措施。此次修改在涉及現(xiàn)場技術(shù)評審的條款中對“遠(yuǎn)程評審”的方式予以了明確，使疫情防控的有效措施長效化。同時，為應(yīng)對突發(fā)事件等工作需要，增加了“因應(yīng)對突發(fā)事件等需要，資質(zhì)認(rèn)定部門可以公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗檢測機構(gòu)名錄及相關(guān)信息，允許相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)臨時承擔(dān)應(yīng)急工作?！钡臈l款，以保證應(yīng)急所需的檢驗檢測技術(shù)支撐。
此外，為強化檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管，進一步規(guī)范檢驗檢測市場，將《辦法》中關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整至《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。
原文修訂對照
以下原文修訂對照中，藍(lán)色下劃線字體為修改內(nèi)容， 紅色刪除線字體 為刪除內(nèi)容
檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法
（2015年4月9日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號公布，根據(jù)2021年4月2日《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修改）
第一章 總則
修改
第一條 為了規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，加強對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理優(yōu)化準(zhǔn)入程序，根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱檢驗檢測機構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。
本辦法所稱資質(zhì)認(rèn)定，是指省級以上質(zhì)量技術(shù)市場監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)依照法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可。
資質(zhì)認(rèn)定包括檢驗檢測機構(gòu)計量認(rèn)證。
刪除
第三條 檢驗檢測機構(gòu)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定：
（一）為司法機關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（二）為行政機關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（三）為仲裁機構(gòu)作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（四）為社會經(jīng)濟、公益活動出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（五）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的。
修改
第四條
第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測活動以及對檢驗檢測機構(gòu)實施資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第五條
第四條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）主管全國檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。
國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委），并負(fù)責(zé)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的統(tǒng)一管理、組織實施、綜合協(xié)調(diào)工作。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱省級資質(zhì)認(rèn)定市場監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作； 。
縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
增加
第五條 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的事項清單，由市場監(jiān)管總局制定并公布，并根據(jù)法律、行政法規(guī)的調(diào)整實行動態(tài)管理。
修改
第六條國家認(rèn)監(jiān)委市場監(jiān)管總局依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則以及資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志的式樣，并予以公布。
第七條 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公開、便利高效的原則。
第二章 資質(zhì)認(rèn)定條件和程序
修改
第八條 國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門依法成立的檢驗檢測機構(gòu)，其資質(zhì)認(rèn)定由國家認(rèn)監(jiān)委市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織實施；其他檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，由其所在行政區(qū)域的省級資質(zhì)認(rèn)定市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實施。
第九條 申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；
（二）具有與其從事檢驗檢測活動相適應(yīng)的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員；
（三）具有固定的工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求；
（四）具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施；
（五）具有并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系；
（六）符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。
增加
第十條 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序：分為一般程序和告知承諾程序。除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定必須采用一般程序或者告知承諾程序的外，檢驗檢測機構(gòu)可以自主選擇資質(zhì)認(rèn)定程序。
檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng)上審批，有條件的市場監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書。
修改
第十條
第十一條 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定一般程序：
（一）申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向國家認(rèn)監(jiān)委或者省級資質(zhì)認(rèn)定市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門）提交書面申請和相關(guān)材料，并對其真實性負(fù)責(zé)；
（二）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的書面申請和相關(guān)材料進行初審，自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；
（三）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)，依據(jù)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則的要求，完成對申請人的技術(shù)評審。技術(shù)評審包括書面審查和現(xiàn)場評審（或者遠(yuǎn)程評審）。技術(shù)評審時間不計算在資質(zhì)認(rèn)定期限內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)將技術(shù)評審時間書面告知申請人。由于申請人整改或者其它自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況除外；
（四）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到技術(shù)評審結(jié)論之日起20，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的書面決定。準(zhǔn)予許可的，自作出決定之日起10 7 個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。
增加
第十二條 采用告知承諾程序?qū)嵤┵Y質(zhì)認(rèn)定的，按照市場監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
資質(zhì)認(rèn)定部門作出許可決定前，申請人有合理理由的，可以撤回告知承諾申請。告知承諾申請撤回后，申請人再次提出申請的，應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理。
修改
第十一條
第十三條 資質(zhì)認(rèn)定證書有效期為6年。
需要延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿3個月前提出申請。
資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)檢驗檢測機構(gòu)的申請事項、自我聲明和信用信息、分類監(jiān)管等情況，采取書面審查或者、現(xiàn)場評審（或者遠(yuǎn)程評審）的方式，進行技術(shù)評審，并作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十二對上一許可周期內(nèi)無違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗檢測機構(gòu)，資質(zhì)認(rèn)定部門可以采取書面審查方式，對于符合要求的，予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期。
第十四條 有下列情形之一的，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)認(rèn)定部門申請辦理變更手續(xù)：
（一）機構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的；
（二）法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗檢測報告授權(quán)簽字人發(fā)生變更的；
（三）資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測項目取消的；
（四）檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗檢測方法發(fā)生變更的；
（五）依法需要辦理變更的其他事項。
檢驗檢測機構(gòu)申請增加資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測項目或者發(fā)生變更的事項影響其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，依照本辦法第十條規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
第十三條
第十五條 資質(zhì)認(rèn)定證書內(nèi)容包括：發(fā)證機關(guān)、獲證機構(gòu)名稱和地址、檢驗檢測能力范圍、有效期限、證書編號、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。
檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，由China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval的英文縮寫CMA形成的圖案和資質(zhì)認(rèn)定證書編號組成。式樣如下：
第十四條
第十六條 外方投資者在中國境內(nèi)依法成立的檢驗檢測機構(gòu)，申請資質(zhì)認(rèn)定時，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合我國外商投資法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
第十五條
第十七條 檢驗檢測機構(gòu)依法設(shè)立的從事檢驗檢測活動的分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的條件，依法取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事相關(guān)檢驗檢測活動。
資質(zhì)認(rèn)定部門可以根據(jù)具體情況簡化技術(shù)評審程序、縮短技術(shù)評審時間。
第十八條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查和完善管理體系，保證其基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，并確保質(zhì)量管理措施有效實施。
檢驗檢測機構(gòu)不再符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果。
第十九條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。
第二十條 檢驗檢測機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志；不得偽造、變造、冒用資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志；不得使用已經(jīng)過期或者被撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志。
第二十一條 檢驗檢測機構(gòu)向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在其檢驗檢測報告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。
第二十二條 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)信息，并注明資質(zhì)認(rèn)定證書狀態(tài)。
第二十三條 因應(yīng)對突發(fā)事件等需要，資質(zhì)認(rèn)定部門可以公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗檢測機構(gòu)名錄及相關(guān)信息，允許相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)臨時承擔(dān)應(yīng)急工作。
第三章 技術(shù)評審管理
修改
第十六條
第二十四條 資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)技術(shù)評審需要和專業(yè)要求，可以自行或者委托專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)組織實施技術(shù)評審。
資質(zhì)認(rèn)定部門或者其委托的專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)組織現(xiàn)場技術(shù)評審（或者遠(yuǎn)程評審）時，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上與技術(shù)評審內(nèi)容相適應(yīng)的評審員評審人員組成評審組，并確定評審組組長。必要時，可以聘請相關(guān)技術(shù)專家參加技術(shù)評審。
第十七條
第二十五條 評審組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則開展技術(shù)評審活動，在規(guī)定時間內(nèi)出具技術(shù)評審結(jié)論。
專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)、評審組應(yīng)當(dāng)對其承擔(dān)的技術(shù)評審活動和技術(shù)評審結(jié)論的真實性、符合性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十八條
第二十六條 評審組在技術(shù)評審中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人限期整改，整改期限不得超過30個工作日。逾期未完成整改或者整改后仍不符合要求的，相應(yīng)評審項目應(yīng)當(dāng)判定為不合格。
評審組在技術(shù)評審中發(fā)現(xiàn)申請人存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向資質(zhì)認(rèn)定部門報告。
第十九條
第二十七條 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)建立并完善評審員評審人員專業(yè)技能培訓(xùn)、考核、使用和監(jiān)督制度。
第二十條
第二十八條 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對技術(shù)評審活動進行監(jiān)督，建立責(zé)任追究機制。
資質(zhì)認(rèn)定部門委托專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)組織開展技術(shù)評審的，應(yīng)當(dāng)對專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)及其組織的技術(shù)評審活動進行監(jiān)督。
第二十一條
第二十九條 專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)、評審員評審人員在評審活動中有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，作出告誡對其進行約談、暫停或者直至取消委托其從事技術(shù)評審活動的處理：
（一）未按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則規(guī)定的要求和時間實施技術(shù)評審的；
（二）對同一檢驗檢測機構(gòu)既從事咨詢又從事技術(shù)評審的；
（三）與所評審的檢驗檢測機構(gòu)有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進行回避的；
（四）透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密的；
（五）向所評審的檢驗檢測機構(gòu)謀取不正當(dāng)利益的；
（六）出具虛假或者不實的技術(shù)評審結(jié)論的。
刪除
第四章檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)規(guī)范
第二十二條 檢驗檢測機構(gòu)及其人員從事檢驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會責(zé)任。
第二十三條 檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)獨立于其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果所涉及的利益相關(guān)各方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、客觀、準(zhǔn)確。
第二十四條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查和完善管理體系，保證其基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，并確保管理體系有效運行。
第二十五條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。
檢驗檢測機構(gòu)出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果時，應(yīng)當(dāng)注明檢驗檢測依據(jù)，并使用符合資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則規(guī)定的用語進行表述。
檢驗檢測機構(gòu)對其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十六條 從事檢驗檢測活動的人員，不得同時在兩個以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)。
檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)符合資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則規(guī)定的能力要求。非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)檢驗檢測報告。
第二十七條 檢驗檢測機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志；不得偽造、變造、冒用、租借資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志；不得使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志。
第二十八條 檢驗檢測機構(gòu)向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在其檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測專用章，并標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。
第二十九條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則規(guī)定的要求，對其檢驗檢測的樣品進行管理。
檢驗檢測機構(gòu)接受委托送檢的，其檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果僅證明樣品所檢驗檢測項目的符合性情況。
第三十條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性。
原始記錄和報告的保存期限不少于6年。
第三十一條 檢驗檢測機構(gòu)需要分包檢驗檢測項目時，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的規(guī)定，分包給依法取得資質(zhì)認(rèn)定并有能力完成分包項目的檢驗檢測機構(gòu)，并在檢驗檢測報告中標(biāo)注分包情況。
具體分包的檢驗檢測項目應(yīng)當(dāng)事先取得委托人書面同意。
第三十二條 檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其在檢驗檢測活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)，并制定實施相應(yīng)的保密措施。
修改
第五章 監(jiān)督管理
第四章 監(jiān)督檢查
第三十三條
第三十條 國家認(rèn)監(jiān)委組織對檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督管理，市場監(jiān)管總局對省級資質(zhì)認(rèn)定市場監(jiān)督管理部門實施的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。
省級資質(zhì)認(rèn)定部門自行或者組織地（市）、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為；定期向國家認(rèn)監(jiān)委報送年度資質(zhì)認(rèn)定工作情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
地（市）、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，并將查處結(jié)果上報省級資質(zhì)認(rèn)定部門。涉及國家認(rèn)監(jiān)委或者其他省級資質(zhì)認(rèn)定部門的，由其省級資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)上報或者通報。
刪除
第三十四條 資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)檢驗檢測專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險程度、檢驗檢測機構(gòu)自我聲明、認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可以及監(jiān)督檢查、舉報投訴等情況，建立檢驗檢測機構(gòu)誠信檔案，實施分類監(jiān)管。
第三十五條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定部門的要求，參加其組織開展的能力驗證或者比對，以保證持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求。
鼓勵檢驗檢測機構(gòu)參加有關(guān)政府部門、國際組織、專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)組織開展的檢驗檢測機構(gòu)能力驗證或者比對。
第三十六條 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)信息，并注明資質(zhì)認(rèn)定證書狀態(tài)。
國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)建立全國檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息查詢平臺，以便社會查詢和監(jiān)督。
第三十七條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向資質(zhì)認(rèn)定部門上報包括持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開展檢驗檢測活動等內(nèi)容的年度報告，以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者以其他公開方式，公布其遵守法律法規(guī)、獨立公正從業(yè)、履行社會責(zé)任等情況的自我聲明，并對聲明的真實性負(fù)責(zé)。
第三十八條 資質(zhì)認(rèn)定部門可以根據(jù)監(jiān)督管理需要，就有關(guān)事項詢問檢驗檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)給予告誡。
修改
第三十九條
第三十一條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)：
（一）資質(zhì)認(rèn)定證書有效期屆滿，未申請延續(xù) 或者依法不予延續(xù)批準(zhǔn)的；
（二）檢驗檢測機構(gòu)依法終止的；
（三）檢驗檢測機構(gòu)申請注銷資質(zhì)認(rèn)定證書的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第四十條
第三十二條對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)認(rèn)定的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定。
被撤銷資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。
第三十三條 檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定時提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予許可。檢驗檢測機構(gòu)在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。
第三十四條 檢驗檢測機構(gòu)未依法取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處3萬元罰款。
第三十五條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處1萬元以下罰款。
（一）未按照本辦法第十四條規(guī)定辦理變更手續(xù)的；
（二）未按照本辦法第二十一條規(guī)定標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的。
第三十六條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，法律、法規(guī)對撤銷、吊銷、取消檢驗檢測資質(zhì)或者證書等有行政處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處3萬元罰款：
（一）基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（二）超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的。
第三十七條 檢驗檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志，偽造、變造、冒用資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志，使用已經(jīng)過期或者被撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。
第三十八條 對資質(zhì)認(rèn)定部門、專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)或者資質(zhì)認(rèn)定部門及以及相關(guān)評審人員的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權(quán)舉報。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時處理，并為舉報人保密。
刪除
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 檢驗檢測機構(gòu)未依法取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。
第四十二條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其1個月內(nèi)改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處1萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第二十五條、第二十八條規(guī)定出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（二）未按照本辦法規(guī)定對檢驗檢測人員實施有效管理，影響檢驗檢測獨立、公正、誠信的；
（三）未按照本辦法規(guī)定對原始記錄和報告進行管理、保存的；
（四）違反本辦法和評審準(zhǔn)則規(guī)定分包檢驗檢測項目的；
（五）未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的；
（六）未按照資質(zhì)認(rèn)定部門要求參加能力驗證或者比對的；
（七）未按照本辦法規(guī)定上報年度報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息或者自我聲明內(nèi)容虛假的；
（八）無正當(dāng)理由拒不接受、不配合監(jiān)督檢查的。
第四十三條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令整改，處3萬元以下罰款：
（一）基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（二）超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（三）出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失實的；
（四）接受影響檢驗檢測公正性的資助或者存在影響檢驗檢測公正性行為的；
（五）非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告的。
前款規(guī)定的整改期限不超過3個月。整改期間，檢驗檢測機構(gòu)不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。
第四十四條 檢驗檢測機構(gòu)違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。
第四十五條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書：
（一）未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（二）違反本辦法第四十三條規(guī)定，整改期間擅自對外出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的；
（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)認(rèn)定的；
（四）依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的其他情形。
被撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗檢測機構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。
第四十六條 檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定時提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的，資質(zhì)認(rèn)定部門不予受理或者不予許可。
修改
第四十七條
第三十九條 從事資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理的人員從事資質(zhì)認(rèn)定的工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
刪除
第五章 附則
第四十八條 資質(zhì)認(rèn)定收費，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。
修改
第五十條
第四十條 本辦法自2015年8月1日起施行。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2006年2月21日發(fā)布的《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》同時廢止。
質(zhì)檢總局辦公廳2015年4月10日印發(fā)
